El
General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), traducido al español como
“Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio”, fue creado en el año
1947, conforme al Tratado de Bretton Woods celebrado en Estados Unidos de América
en el año 1944, cuando ya se veía que las potencias aliadas iban a ganar la
Segunda Guerra Mundial contra Alemania, Italia y Japón, y había que reordenar
las finanzas para después del Tratado de Paz que tuvo lugar en el año 1945. En
este acuerdo se crearon el Fondo Monetario Internacional (FMI), ubicado en
Washington, Estados Unidos; el Banco Mundial igualmente en Estados Unidos, la
asunción como moneda internacional del dólar estadounidense y la idea de crear la
Organización de las Naciones Unidas (ONU), con sede en New York y a fin de
cuentas fue el incremento del poderío de los Estados Unidos de América sobre
todo el mundo occidental. Este dominio de los Estados Unidos solo tuvo como contrincante
a la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), que dio lugar a la
llamada “Guerra Fría”, una especie de beligerancia entre la democracia y el
comunismo.
El
GATT se basaba en las reuniones periódicas de los Estados miembros, en las que
se realizan negociaciones tendentes a la reducción de aranceles, según el
principio de reciprocidad. Las negociaciones se realizaban miembro a miembro y
producto a producto, mediante la presentación de peticiones acompañadas de las
correspondientes ofertas. Estados Unidos siempre había participado en el
comercio internacional, sin asumir un papel activo en la creación de políticas
de comercio hasta que tuvieron la Gran Depresión del año 1929. El Congreso y el
Ejecutivo tenían conflictos para decidir la medida adecuada de promoción
comercial y proteccionismo. Para estimular el empleo, el Congreso estadounidense
aprobó el Acta de Acuerdos Comerciales Recíprocos, en inglés Reciprocal
Trade Accord Act de 1934, lo que permitió al Ejecutivo negociar acuerdos
comerciales bilaterales por un período determinado.
Con
estos antecedentes se crea en el año 1947 el GATT que inmediatamente suscriben
veinticuatro países de todo el mundo. El origen del GATT se encuentra en la
reunión de la comisión preparatoria de la conferencia internacional de
comercio, bajo el patrocinio de la ONU, que tuvo lugar en Londres a finales de
1946. La segunda sesión se celebró en Ginebra (Suiza) en 1947 y en ella se
elaboró un proyecto, la Carta de Comercio Internacional, que se completó en la
Conferencia de La Habana (Cuba) en noviembre de 1947. Las funciones del GATT
consistían en ser un "código de buena conducta", basado en el
principio de no discriminación, reducción de cupos, aranceles y prohibición de
cárteles y dumpings. Aunque es cierto que no pudo cumplir a rajatabla sus
funciones, ya que emergieron cárteles, como el de la Organización de Países
Exportadores de Petróleo (OPEP), determinados dumpings y algunos cupos y
aranceles.
Durante
la década de 1960, el GATT contribuyó a un crecimiento mundial debido al éxito
en las continuas reducciones de aranceles. Todo país miembro tenía derecho a
exigir de otro las mismas ventajas comerciales que las concedidas por este
último a cualquier otro país miembro. De 1970 a 1980, tuvo una crisis acelerada
debido a la reducción de los aranceles a niveles muy bajos, lo cual inspiró a
los gobiernos de Europa y Estados Unidos a idear formas de protección para los
sectores que se enfrentaban con una mayor competencia en los mercados, creando
altas tasas de interés. Para ello se llevaron a cabo diversas reuniones,
llamadas Rondas, en las que se modifica algún contenido del funcionamiento del
GATT. Estas Rondas fueron: Ronda de Ginebra, Suiza (1947); Ronda de Annecy, Francia (1949); Ronda de Torquay, Reino Unido
(1950); Ronda de Ginebra, Suiza (1956); Ronda de Dillon, Estados Unidos (1962),
Ronda Kennedy, Estados Unidos (1964); Ronda de Tokyo, Japón; Ronda de Uruguay
(1986); y Ronda de Doha, Catar (2001). He de destacar que los tres idiomas
oficiales son el español, el francés y el inglés.
A
partir del año 1995 y fruto de las conversaciones, tratados bilaterales y
modificaciones según las Rondas llevadas a cabo se crea la Organización Mundial
del Comercio (OMC). Existe una diferencia entre el GATT y la creación de la
OMC. El GATT es un sistema de reglas por naciones, mientras que la OMC es un
organismo internacional. La OMC ha expandido su espectro desde el comercio de
bienes hasta el comercio del sector de servicios y los derechos de la propiedad
intelectual. La OMC es una continuación modificada del GATT.
Sobre
la OMC escribiré el artículo de mañana.
Continuará…
Vicente
Llopis Pastor
24
de febrero de 2025
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